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养老产业政策紧密出台

作者:益阳胭脂湖养老产业股浏览次数:522发布日期:2017-08-16

双周政策综述

人社部发布《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》,明确提出在十三五期间推出个人税收递延型养老保险。政府希望借鉴国外“减税养老”政策的经验,有效促进个人养老保障体系的建设,为中国的养老保障体系的全面建设奠定基础。

人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,将在15个城市试点推行长期护理保险制度,探索解决老年人对养老服务支付能力缺失的问题,为建立中国全面的长期护理保险制度积累经验。

商务部发布《商务发展第十三个五年规划纲要》,提出促进利用外资稳定发展,放宽养老等领域外资准入限制。

财政部、民政部发布《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》,旨在培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老龙头企业。

保监会发布《关于延长老年人住房反向抵押养老保险试点期间并扩大试点范围的通知》,继续探索“以房养老”这一商业模式在中国市场的发展空间。

具体政策点评

中央

保险

【2016.07.14】人社部: 《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要的通知》,指出将推进养老保险多元化,加快推出个人税收递延型养老保险。

毕马威点评:

养老险个税递延,是指允许购买符合规定的商业养老保险的投保人在个税前列支保费,等到将来领取养老金时再缴纳个税。这种安排一方面通过保费的抵扣实现个税在缴费期间的递延,同时,由于投保人退休后领取时的适用税率通常会低于退休前,还可以起到降低投保人实际税务负担的效果。

通过递延纳税的激励政策,可以有效鼓励社会公众主动参加补充养老险,这样不仅有利于促进保障体系的建设,还可以大大减轻政府的财政负担,同时有利于丰富养老保障层次,满足社会多层次的保障需求。养老个税的递延在欧美已经运用了多年(如美国的401K退休计划)并取得了良好的效果。因此根据国情尽快制定适合中国的个人税收递延型养老保险的政策乃必行之路。纲要提出中国将在“十三五”,即2016-2020年的五年内,推出个人税收递延型养老保险。

【2016.06.27】人社部:《人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,探索建立长期护理保险制度,确定包括上海市、宁波市、成都市、广州市、青岛市在内15个地区为试点城市,其中吉林、山东为国家试点重点联系省。

毕马威点评:

外国和私人投资

【2016.07.12】商务部: 《商务发展第十三个五年规划纲要》,推动养老服务与关联行业相融合,建立一体化社区综合服务中心,并有序放宽保险、养老等领域外资准入限制。

毕马威点评:

2013年8月,国务院常务会议鼓励境外资本投资养老服务业以来,各养老产业成熟经济体纷纷布局养老产业,来自美、英、德、法、日等养老产业发达国家积极寻求与中国市场的深度合作。在国家政策高度扶持下,此趋势或将愈演愈烈。

养老服务业综合改革试点

【2016.07.13】财政部、民政部: 《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》,启动养老服务业综合改革试点,开展综合改革试点城市申报工作,重申社会参与的重要性,并强调将培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织。

毕马威点评:

通过中央资金引导及地方财政扶持,养老龙头企业将围绕国家提出的七大重点领域,通过新设或并购等方式完成跨产业布局。

以房养老

【2016.07.04】保监会: 《中国保监会关于延长老年人住房反向抵押养老保险试点期间并扩大试点范围的通知》

毕马威点评:

“以房养老”涉及金融、房地产、社会保障等多领域,推出试点以来成效并不乐观,受社会环境、传统思维及不动产市场价格剧烈波动等影响,民众对其持谨慎态度。险企如何利用国外先进经验,寻求突破点成为最大挑战。

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